全力做好我省第五次全国经济普查
嘉宾: 省第五次全国经济普查领导小组副组长,省第五次全国经济普查领导小组办公室主任,省统计局党组书记、局长 王显东
摘要:

第五次全国经济普查是党的二十大后开展的首次大型普查,对摸清新时期经济社会发展“家底”、全面掌握国民经济行业间经济联系,准确把握经济运行新变化、新特征,服务推动高质量发展,具有十分重要而深远的意义。为顺利完成我省经济普查现场登记工作,近日,我们邀请省第五次全国经济普查领导小组副组长,省第五次全国经济普查领导小组办公室主任,省统计局党组书记、局长王显东做客im体育平台网在线访谈,与网友互动交流。

访谈精选
  • 江苏省统计局党组书记、局长 王显东
  • 嘉宾与主持人
主持人

经济大普查,数说新时代,奋力在推进中国式现代化中走在前、做示范,谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。各位网友大家好,欢迎来到由im体育平台网、新华日报、交汇点新闻客户端、新江苏?中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出的在线访谈节目。我是主持人宗祺。

第五次全国经济普查登记工作正在进行中。为顺利完成我省经济普查登记工作,让广大普查对象、社会公众进一步了解、支持、配合经济普查,我们邀请到省第五次全国经济普查领导小组副组长,省第五次全国经济普查领导小组办公室主任,省统计局党组书记、局长王显东走进演播室与我们一同交流。王局长好!

王显东

主持人好!各位网友大家好!

主持人

王局长,许多网友可能跟我一样,只是知道“经济普查”这个概念,但具体内涵不太了解。能否请您先介绍一下什么是经济普查?

王显东

好的。经济普查是一项重大的国情国力调查,与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。经济普查是对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行的一项全面调查,主要了解第二产业和第三产业的经营状况和发展变化情况。

我国经济普查制度经历了一个从无到有、从单项到多项、从不定期到实施周期性普查的演变与发展过程,其历史可以追溯到1950年的全国工矿企业普查。2004年,根据形势发展需要,国务院决定将工业普查、第三产业普查和基本单位普查合并,将建筑业纳入普查内容,统称为经济普查,并于同年开展了第一次全国经济普查。根据《全国经济普查条例》规定,经济普查每五年开展一次,一般在逢3、逢8的年份实施。目前,我国已在2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次全国经济普查。2022年12月,国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查,简称“五经普”。

主持人

谢谢王局长的介绍。那五年开展一次经济普查,主要目的和作用体现在哪些方面?

王显东

经济普查获取的普查数据将用于维护更新统计基本单位名录库,这是法人单位和产业活动单位的“户籍”档案库,也是我国政府统计工作的重要基础。通过普查,可以进一步夯实统计基础,推进统计现代化改革,为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家提供科学准确的统计信息支持。

第五次全国经济普查是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首次重大国情国力调查。这次普查对于推动我国经济高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

其作用归纳起来主要有三个方面:一是有利于全面把握我国经济“家底”、更好服务推进中国式现代化。通过普查,对经济社会发展状况进行一次“全面体检”,可以深入了解我国综合国力和经济实力,为科学制定国民经济和社会发展中长期规划、扎实推进中国式现代化提供全面的参考依据。

二是有利于准确把握新时代经济社会发展特征、更好服务推动高质量发展。当前,国际环境复杂严峻,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。开展这次普查,全面把握近5年经济总量、结构变化以及推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系等方面的新进展,将助力我们持续深化供给侧结构性改革、塑造发展新动能新优势、提升产业链供应链韧性和安全水平、推进区域协调发展和高水平对外开放,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是有利于进一步加强和改善宏观调控、更好服务推动经济持续回稳向好。2023年以来,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进,但还存在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题,推动经济回升向好、实现高质量发展仍需要克服一些困难和挑战。通过经济普查,可以掌握国民经济行业间经济联系,更好发挥政府统计测量仪、指示器和风向标作用,准确反映党中央决策部署贯彻落实情况,有助于我们采取更加精准有效的政策措施,统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。

主持人

通过您对普查目的和作用的介绍,我们感受到了经济普查作为一项重大国情国力调查的重要性。请问这次经济普查的对象有哪些?

王显东

好的。在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户都是本次经济普查的对象。换句话说,就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。无论是大型企业还是中小企业,无论是国有企业还是民营企业,无论是党政机关还是社会团体,无论是写字楼里的单位还是街边商铺,都是我们的普查对象。经济普查覆盖的国民经济行业十分广泛,各位网友可以通过省“五经普”专题网站的“经普问答”栏目浏览查阅。

主持人

谢谢王局长的介绍。请问经济普查主要查哪些内容?怎么查?

王显东

这次普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况,以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

经济普查在全面清查的基础上,对法人单位和产业活动单位进行全面调查,对个体经营户进行抽样调查,对投入产出调查单位采取重点调查和典型调查相结合的方式进行调查。填报方式上,采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式。

主持人

谢谢王局长,通过您的介绍,我们对经济普查工作有了初步的了解。您刚才提到我国已经开展过四次经济普查,那与以往普查相比,这次普查工作有什么变化?

王显东

与前四次经济普查相比,普查对象总量大幅增加、经营模式多元复杂,首次统筹开展投入产出调查,增加了数字经济、园区统计、能源生产和碳排放调查等相关指标内容,信息化手段应用也有新突破。

一是涉及行业多。此次“五经普”涉及国民经济行业中19个门类、92个行业大类、453个行业中类、1322个行业小类。二是参与部门多。以我省为例,此次“五经普”共有49个党委和政府相关部门的参与和支持,比如省财政厅负责协调普查经费方面的事项,省市场监管局、省税务局负责协调企业和个体工商户名录方面的事项,省科技厅负责协调科技类相关名录和高新技术产业开发区方面的事项,各部门统筹协调、创新手段,共同认真做好普查组织实施工作。三是普查对象多。我省登记在册的各类经营主体已达1400多万户,与第四次全国经济普查相比,总量增加500多万户。这些新变化都使查准查实普查单位的难度空前加大。

本次普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系而组织实施的一项大型调查,收集国民经济行业及产品详细的投入结构、投资结构数据。从1987年起,在逢2、逢7的年份,每五年开展一次,目前已顺利实施7次。在经济普查年份统筹开展投入产出调查,统一调查时间,可以更加全面、系统地收集基层数据,有利于提高统计调查数据的协调性;通过统筹布置调查任务,可以消除重复调查内容,整合重复环节,有利于优化调查项目、减轻基层工作负担;通过协调调查结果,更有利于实现经济总量和结构数据的更好衔接。

主持人

您刚才提到第五次全国经济普查工作2023年开展,请问此次普查将持续到什么时候呢?

王显东

第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日,普查时期资料为2023年年度资料。我们从2022年就开始筹备普查,2023年为普查做准备,主要是组建各级普查机构,开展综合试点,完善部署普查方案,选聘与培训普查人员,开展单位清查等。今年1月1日起到4月30日,是普查登记阶段。登记结束后将组织事后数据质量抽查,审核汇总并发布普查主要数据等。可以说,到2024年底或2025年初,普查主要工作将基本完成。当然,2025年至2026年,还将组织开发应用普查资料,包括建立普查数据库、编辑出版普查资料、开展课题研究分析等,这些普查结果要取之于民、用之于民,取之于企业、用之于企业,服务于决策,后续开发任务也很繁重。

主持人

经过您的介绍,我们了解到经济普查工作是一项全系统、全行业、全方位、全部门的“大工程”。那么我省是如何确保这次普查顺利实施的?

王显东

党中央、国务院高度重视普查工作,省委、省政府高位推动“五经普”工作,2023年初,“五经普”被省委、省政府及省委深改委确定为年度重点工作任务。省政府印发做好我省“五经普”工作文件,组建省普查领导小组,召开省“五经普”动员部署电视电话会议。各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,为普查顺利实施打下了坚实基础。

一是积极组建普查机构。成立了由49个党委政府有关部门组成的省第五次全国经济普查领导小组办公室,办公室设在省统计局,负责普查的具体组织实施和协调,各成员单位按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。13个设区市、121个县区和功能区均成立了普查工作领导小组及办公室,省、市、县、乡镇四级普查机构共配备人员1.3万名,选聘“两员”(普查指导员和普查员)共12.5万名。

二是全力落实经费保障。本着精打细算和勤俭普查的原则,强化统筹协调,加强普查保障,稳定普查工作队伍质量。财政部门全力做好普查经费保障,省、市、县级普查工作经费均已得到落实;省级财政承担一定比例“两员”工作补贴,减轻基层负担。

三是多措并举宣传预热。会同省委宣传部,协调省内主流媒体和相关省直部门共同谋划“五经普”宣传工作。组织全省各级主流媒体在开展专项试点和综合试点、单位清查等重要节点,以多种形式宣传“五经普”工作;各成员单位立足自有宣传资源,多渠道解读和宣传,营造全社会关注和支持普查工作的良好氛围。

主持人

谢谢王局长的介绍。“五经普”已经正式开启了,作为普查对象,需要如何配合普查登记?如果普查对象不配合,将会承担什么后果?

王显东

普查数据取之于民、用之于民。经济普查工作的顺利完成,离不开广大普查对象的支持与配合。在此,我恳请广大普查对象准备好与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件,当有佩戴普查员证或普查指导员证的普查人员上门时,积极配合普查员准确、完整采集相关信息。

作为国民经济五年一次的“大体检”,经济普查的开展实施受到相关法律法规的规范和保障。根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》规定,调查对象有义务配合依法开展的经济普查工作,如实、按时填报数据,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。对于拒不配合的普查对象,将会依法受到行政处罚,情节严重的还会被认定为统计严重失信企业。

经济普查的数据将用于国家宏观经济决策,最终惠及我们所有人,大家的积极配合就是对经济普查的最大支持。普查需要填写的资料较多,需要广大普查对象的耐心配合。在此,我也对全省广大经济普查对象表示感谢!

主持人

王局长,作为经济普查,数据质量是关键。统计部门将采取哪些措施确保数据质量?如何确保普查对象支持和配合普查、准确填报数据?

王显东

确实是。在此次经济普查过程中,我们依然坚持数据质量第一原则,把“牢牢守住数据质量生命线”这一根本要求贯穿于普查工作全过程各方面。

一是科学实施普查方案。全省各地各部门严格按照方案要求,科学组织实施普查工作,严格执行普查工作规范,强化全流程普查数据质量控制。

二是把握源头数据质量。采用入户采集、自主填报、部门报送相结合的方式获取普查对象数据,减少数据采集环节人为干扰。加强普查人员管理和培训,提高普查人员业务能力和调查水平,夯实普查工作质量。

三是严格数据审核检查。强化普查数据处理系统功能,对普查数据进行在线“即采即审”,综合运用大数据手段和多种分析方法开展验证评估。统一组织事中事后质量抽查,抽取一定比例的普查对象进行数据检查,接受社会公众监督。

四是严肃普查法纪。严明普查工作纪律,落实普查责任,将相关部门和各地普查工作开展情况纳入统计督察。落实普查数据质量追溯和问责机制,严肃查处普查违纪违法行为,加大通报曝光力度。

五是加强普查法治宣传教育。通过多种形式和载体加大宣传力度,让全社会更好了解普查法律法规,弄清楚普查对象的责任和义务,依法积极参与到普查工作中来。

主持人

谢谢王局长的介绍。我想通过多方努力精诚合作以及普查工作人员的辛勤付出,本次经济“大体检”一定会顺利开展。接下来,除了我刚才向王局长提的这几个问题,还有不少网友通过im体育平台网、交汇点新闻客户端向您提问,我们一起来看一看。

网友

王局长,我平时的工作就需要用到统计数据,也经常在统计局的网站上查阅。我想了解一下,这次江苏的普查数据大概什么时候可以上网查阅?

王显东

谢谢这位网友对统计工作的关注!根据国务院普查工作的进度安排,2024年底或2025年初,全国及各省“五经普”主要数据将会通过报纸、政府网站等渠道发布。2025年我省经济普查详细资料将会通过《江苏经济普查年鉴》对外公布。我们将继续在江苏省统计局官方网站提供电子版供大家查阅使用。请您届时关注我们“江苏统计”公众号、江苏省统计局官方网站通知公告或媒体报道。

网友

王局长,您好,我比较关注的是,我们填报的企业数据会不会被用在别的地方?

王显东

这个问题非常重要。普查对象提供的这些资料,都有明确的保密规定,对此《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》都有相应的条文规定。例如,《中华人民共和国统计法》第九条规定,“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。”第二十五条规定,“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。”第三十九条规定,对于“泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的”,“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分”。《全国经济普查条例》第三十二条规定,“各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息,应当依法履行保密义务。”

请大家放心,普查机构及普查人员对在普查中所知悉的调查单位信息将严格保密,相关信息仅用于普查目的,除作为统计执法依据外,不作为对普查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据。如有违反以上法律法规或损害普查对象利益的情况,请大家向省第五次全国经济普查领导小组办公室或地方经济普查机构举报,各地举报电话已在“江苏省第五次全国经济普查登记公告”中发布,也可通过江苏省统计局官方网站及微信公众号查看获取。

主持人

好的,谢谢王局长的解答,也非常感谢您今天做客我们演播室,同时感谢广大网友的关注和收看!今天的节目到这里就要结束了,如果网友还有疑问,欢迎留言提问,im体育平台网将以“访谈回声”形式发布问题答复,省经普办将通过电话、邮件等形式予以答复,我们下期再见。

网友

“五经普”如何对网购进行统计?

王显东

为研究消费领域商品分类消费情况,进一步加强以新业态新模式引领的新型消费统计监测,“五经普”会开展限下批零住餐商品销售类值及网络销售等调查。所以限额以下批发和零售业法人单位需要填报“通过公共网络实现的零售额”和“商品分类零售额”,限额以下住宿和餐饮业法人单位需要填报“通过公共网络实现的餐费收入”等指标,个体经营户需要填报“通过网络实现的经营收入”指标。

网友

数字经济日新月异,此次“五经普”对数字经济调查哪些方面?

王显东

为全面反映数字化进程,“五经普”方案新设数字经济活动情况表,在充分利用常规统计调查和部门行政记录资料的基础上,覆盖了全口径的数字产业化和产业数字化的相关法人单位,既调查数字经济核心产业,也调查数字经济数字化效率提升业情况,力争更加全面反映我国数字经济发展情况。

网友

如果工作人员上门检查时店铺正好关门休息,怎么补录入信息?

王显东

普查员上门时遇到店铺休息,会根据单位清查时获取的联系方式拨打店主电话,如果没有店铺联系方式则会留下普查员的联系方式请店主主动联系。

网友

《江苏省第五次全国经济普查登记告知书》上说可以自主填报,请问怎么选择呢?

王显东

本次普查的自主填报单位,需要在清查阶段(2023年8-11月份)由普查对象选择自主填报后上报国务院经普办,再由国务院经普办生成自主填报单位底册并导入微信小程序的后台。因此目前在普查阶段无法再增加自主填报单位,只能由普查员上门进行填报。

网友

经济普查要普查全部的个体经营户,我们家小区门口的早点摊,连营业执照也没有,他们也会被普查吗?

王显东

按照普查方案的相关规定,我们将个体经营户分为两类,一类是在市场监管部门登记注册的个体工商户,另一类是没有登记注册的其他个体经营户,这两类都需要进行普查登记。您说的早点摊就属于其他个体经营户,如果早点摊是基本固定且全年经营三个月以上,就需要被普查。

网友

关于碳达峰和碳中和,“五经普”能做些什么?

王显东

这其实是关于能源生产的问题。以往统计部门只统计规模以上工业能源生产情况,为了掌握规模以下工业能源生产、生石灰生产情况,从而为能源生产统计和碳排放统计核算提供相关数据支撑,“五经普”将加强规下能源及生石灰生产调查,让规模以下工业法人单位填报相关指标。

网友

我们公司总部在北京,南京是办事处,是不是只需要北京的总部填就行了?

王显东

办事处是公司派出机构。根据普查方案,企业法人派出机构如对外从事经营活动,在市场监管部门登记注册并具有法人资格的,作为法人单位;符合产业活动单位条件的,作为产业活动单位;否则,不单独作为普查对象。未领取相关证照、不直接从事经营活动的派出机构不单独作为普查对象。

因此,在单位清查时,普查员会询问办事处是否对外从事经营活动、是否在市场监督部门领取证照以及能否提供独立收支资料等情况,进行普查单位的界定和判断,决定是否需要填写相关表格,以真实、全面地体现江苏本地的经济活动。